Проект освоения лесов: состав, разработка, экспертиза

Проект освоения лесов (ПОЛ) — это документ, в котором лесопользователь сообщает государству, как он будет эксплуатировать лесной участок. То есть ПОЛ — это регламент, который необходимо подготовить и отправить в соответствующие госорганы до того, как начнете осваивать лесной участок. Когда документ готов, нужно провести госэкспертизу проекта, а потом следовать мероприятиям, указанным в документе. Необходимость разработки, экспертизы и утверждения проекта освоения лесов закреплена в Лесном кодексе РФ.

Когда нужен проект освоения лесов для лесного участка:

• будете вырубать лес, перерабатывать или заготавливать древесину;
• планируете сельскохозяйственные работы на участке;
• собираетесь строить рекреационные зоны: места для отдыха, кемпинговые или детские лагеря, горнолыжные базы, санатории;
• в планах выращивать, собирать или заготавливать ягоды или плоды, живицу, лекарственные растения, хворост, мох, бересту или другие лесные ресурсы;
• собираетесь организовать платную рыбалку, для любительской рыбалки ПОЛ не нужен;
• будете строить, эксплуатировать или реконструировать разные инженерные сети и гидротехнические сооружения: линии электропередач, трубопроводы, железные или автомобильные дороги, гидроэлектростанции, тоннели, искусственные водоемы, порты, причалы;
• планируете разрабатывать месторождения полезных ископаемых или другие ресурсы недр;
• собираетесь создавать и эксплуатировать охотничье хозяйство, питомник лесных растений;
• будете использовать участок в образовательных или научно-исследовательских проектах.

Работа над проектом освоения лесов включает несколько этапов:

• разработка документа — сбор информации и подготовка документа;
• государственная или муниципальная экспертиза проекта — проверка проекта освоения лесов федеральными или муниципальными органами;
• согласование проекта освоение лесов в органах исполнительной власти.

Разработка проекта освоения лесов: кто должен делать

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов обязаны предоставить в госорганы все лесопользователи — юридические лица и индивидуальные предприниматели, — которые планируют использовать лесной участок по договору аренды, на основании сервитута или публичного сервитута.

Разрабатывать проект может кто угодно: лесопользователь самостоятельно или обратиться к профессионалам. Подготовка документа — длительный и сложный процесс, требующий глубоких знаний, квалификации, опыта и инженерных кадров в составе компании. Нужно собрать необходимую информацию и правильно оформить её. Мы готовы взять на себя все этапы разработки проекта: от сбора необходимых документов до согласования проекта, чтобы сэкономить вам время и ресурсы.

Состав проекта освоения лесов: что входит в документ

Состав проекта освоения лесов регламентирован и описан в приказе Минприроды и экологии РФ от 16 ноября 2021 г. N 864.

В проект входят несколько частей. Подробно ознакомиться с ними можно в приложении к приказу, а в статье расскажем кратко об основных частях документа.

• Общая часть. В ней необходимо указать информацию о лесопользователе (кто владеет, на каком основании), об инфраструктуре участка, какие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, водных объектов и животного мира планируется проводить на участке.
• Специальная часть. Ее содержание зависит от того, что лесопользователь планирует делать на участке. Для каждого вида деятельности нужно вносить специальные данные.

Экспертиза проекта освоения лесов: кто проводит и в какой срок

Экспертизу проекта освоения лесов проводит орган государственной власти или специализированная организация, уполномоченная госорганами в субъектах РФ.
В разных регионах России могут быть свои особенности, но вот несколько примеров:

• С 2023 года госэкпертизу проекта освоения лесов для участков, которые находятся в федеральном ведомстве, расположены на землях обороны и безопасности, особо охраняемых природных территориях, землях лесного фонда и для реализации инвестиционных проектов может проводить Федеральное агентство лесного хозяйства или подведомственные ему организации.
• Если лесной участок находится в собственности муниципалитета, его экспертизу может проводить региональный орган исполнительной власти, отвечающий за управление лесами и их использование. Например, в Подмосковье это Комитет по природным ресурсам Московской области.
• Подать заявку на проведение госэкспертизы в Московской области также можно на региональном портале госуслуг.
• Также экспертизу проекта освоения лесов может провести независимая специализированная организация, которая имеет соответствующую лицензию и опыт работы в этой сфере. Например, научно-исследовательский институт, занимающийся вопросами лесопользования и экологии.

Срок проведения экспертизы — не более 15 дней с момента, когда экспертная организация получила документ.

Кто должен утверждать проект освоения лесов

Проект освоения лесов утверждают федеральные органы государственной власти или органы местного самоуправления. Кто именно — зависит от целей использования лесных участков. Например, если лесопользователь планирует заготавливать древесину на участке, то проект утверждают власти субъекта РФ. Если для сельского хозяйства, органы местного самоуправления района или округа.

Срок действия проекта освоения лесов: когда утверждать и на сколько

Вот несколько правил, касающихся сроков разработки, подачи и действия ПОЛ:

• Лесопользователь, который владеет участком на основании договора, обязан в течение 6 месяцев с даты подписания договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для государственной или муниципальной экспертизы.
• Утвержденный проект освоения лесов действует 10 лет, но не дольше срока аренды лесного участка. Если на лесном участке планируются изменения, которые не учтены в проекте (смена вида деятельности, инфраструктуры, мероприятий), необходимо внести их в документ и пройти экспертизу.
• За 6 месяцев до окончания срока действия проекта, необходимо подготовиться новый ПОЛ на следующий срок пользования лесным участком.

За нарушение этих сроков или использование лесного участка без проекта освоения лесов, лесопользователь обязан выплатить неустойку арендодателю за каждый полный календарный месяц просрочки:

• индивидуальный предприниматель — 50 тыс. рублей;
• юридическое лицо — 150 тыс. рублей.

Сколько стоит разработка проекта освоения лесов

Цена на разработку проекта освоения лесов зависит от вида деятельности, которую планирует проводить на участке лесопользователь, кто будет отправлять проект на экспертизу и утверждать в органах исполнительной власти. Напишите нам, мы рассчитаем работу по проекту «под ключ» или поэтапно, поделимся своим опытом в разработке проектом, подготовим для вас корректный документ и сэкономим ваше время.